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国际视野|日本环保的见和思:如何处理餐厨垃圾?垃圾发电厂怎么运营?

北极星固废网讯:概况:本州,也称本州岛,是日本最大的一个岛屿,位于日本列岛的中部,是世界上第七大岛。向北与北海道岛隔津轻海峡相望,向南与四国岛隔濑户内海相对,向西南与九州岛隔关门海峡和丰后水道。

本州岛从东北向西南延伸全长约1300公里,宽度在50至230公里之间,海岸线全长5,450公里,其总面积为230,500平方公里,占日本总面积的60%。本州岛是大陆岛,岛上讫今仍有活跃火山,地震频繁。本州岛最高点是活火山富士山,高3,776米。本州岛上有多条河流,其中信浓川是日本最长的河流。沿本州岛的北部有山脉从东北一直延伸到西南,本州岛的山区也是岛上西南与东北气候差异如此之大的原因。

本州岛人口主要集中在关东平原上,重要城市有东京、大阪、横滨、名古屋、京都、神户等。是日本的政治、经济和文化中心。人口密度为347.8人/平方公里。日本人均垃圾产量约为1.1 kg/天。

日本的环保背景

灾难日本的环境污染,可以追溯到明治政府的殖产兴业政策时代,日本环境污染的类型也是随着其近代化历史的发展而变化的。日本战败后,以发展经济为首要国策,使得环境污染问题日益严重,成为社会最大的问题之一。这与我国有些相似。

日本的环境公害真正引起人们的关注是在二战后60年代初期。二战后,日本经济百废待兴,为了恢复和发展经济,日本政府将经济重心放在发展重工业上。虽然在这个时期日本的经济有的飞速的发展,日本这是以环境公害为代价换取的经济增长,工业污染和生活污染那时起开始逐渐影响到日本居民的生命健康。于是环境公害事件开始出现在大众面前。其中最为著名的就是“四大公害事件”。环境公害不仅对日本居民的身心健康带来了危害,日本的经济也为此付出了相当的代价。“四大公害事件”虽然只是公害受害者对污染企业进行控诉的诉讼事件,但是在新闻媒体的揭露和报道下,迫于公众舆论和诉讼的压力,日本政府开始意识到环境公害的严重性和紧迫性,开始在环境法规、制度、行政机构等方面开展制定相应的环境保护措施和政策。这一时期的日本环境保护政策主要体现在坚决的,针对性极强的直接行政管理措施和环境立法。这一时期日本环保政策目标明确,行政干预直接、合理,较少考虑经济费用问题。并且着重发挥地方自治体的作用,地方自治体对地方环境的问题的了解更加详细,很多公害对策方法(比如公害控制方法、公害补偿制度、污染量控制方法等)都是从地方开始实施并推广到中央的。1967年日本中央政府在年底召开的第65次国会上集中审议了公害问题(史称“公害国会”),共修改、制订了你14项环境法律,全面修改了公害对策基本法。并陆续颁布了《大气污染防治法》、《噪音规制》等。在1967年设置“环境厅”直接隶属于首相,并专门负责环保问题,并在该年颁布了《废弃物处理法》。1972年颁布了《自然环境保护法》,将环境保护重点转向全国范围。1973年颁布《公害被害健康补偿法》,明确污染企业的公害责任,对公害患者进行经济赔偿。这一时期的环保政策虽然对公害治理达到了一定的效果,但是该政策也只是对某些经济活动进行直接限制,着重在公开治理层而还没有从源头对公害进行防治和预防,可以说是一种“治标不治本”的政策。比如在1958年的《公共水域水质保全法》和《工厂排污规制法》是为了“四日市石油化工厂大气污染事件”才颁布的。《公害对策基本法》、《大气污染防控法》和《噪音规制法》也都存在治标不治本的问题。

求变 在经历了“四大公害事件”后的日本社会,人民群众的环保意识逐渐被唤醒,再加上从上世纪70年代开始,世界性的能源危机问题开始出现在大众面前,因此日本国民对环境保护权力的呼声越来越大。日本政府开始意识到,光解决公害事件能充分解决环境问题,如何从源头防止突发事件的发生,如何提高人们的环保意识和生活水平才是重点。公害治理的成功案件并不代表生活水平的提高。随着国内环境问题的变化,环保工作内容复杂性的增加给环境科学的发展,环保政策的制定标准和环保技术产生了变化,原来的那一套环保政策已经不能满足经济发展的需要了。新的环保体制和环保政策的制定迫在眉睫。日本政府不得不重新开始审视自己的环保政策。从日本1972年颁布的《自然环境保护法》,到受日益变化的国内外环境问题和“联合国人类环境会议”的影响,日本政府在这一时期开展了全面的环境保护运动。这一时期日本的环保政策主要是从消极的、单纯的、狭隘的“公害治理”观念向积极的、全面的、宏观的“全面环境保护”的观念转变。从过去单一的“公害治理”转变到全面的、综合的、关乎经济、社会、生态的环保政策,日本政府把这一阶段的治理重心放在了环保政策规划上。从美国环境影响评价制度的影响,1977年“日本环境政策评价”制度被提出。198年4月经过环境影响评价制度的试行实施,日本法律规定各项工程建设项目开始之前都得进行环境影响评估,由于该制度的执行效果显著,日本国会决定从1984年开始正式实施该制度。总之,这一时期是日本环保政策转变的时期,其转变的特点主要体现在:首先,在法律上明确提出 “环境权”。日本环境宣言提到:“全体国民拥有保持健康,提高福利,生活在舒适环境的权利。并且具有不损害日本国土,包括日本珍贵的历史文化财富,保护好后代子孙赖以生存的自然环境的义务”。在历史上。首次将环境权作为人类生存发展的基本人权。其次将环境作为一种公共财产予以保护,国家、地方自治体和个人都必须对其负责。与环保管理工作复杂性,中央与地方政府、各个机构、部门之间的合作配合就显得格外重要。最后,各项环保政策不断修改日益完善,环保标准也不断提高。各项环境法律法规的完善成为了日本人民生活环境改善重要举措。